隨著經濟社會的快速發展和人民群眾對公共服務需求的日益多元化，東營市人力資源和社會保障局（以下簡稱“東營市人社局”）積極探索職能延伸與服務創新，將社會經濟咨詢服務深度融入人社工作全局，走出了一條以專業咨詢助力民生保障、以精準服務賦能區域發展的新路徑。本文從服務背景、主要做法、實踐成效和未來展望四個維度，系統梳理東營市人社局在社會經濟咨詢服務領域的探索與經驗。

一、服務背景：從“管理型”向“服務型”轉變的現實要求

人力資源和社會保障工作直接關系千家萬戶的切身利益，涉及就業創業、社會保險、勞動關系、人才引進等諸多領域。傳統的人社工作側重于行政審批和事務管理，群眾和企業往往面臨“政策看不懂、流程搞不清、權益維護難”等痛點。東營市作為黃河入海口城市和資源型城市轉型示范區，產業升級、企業改制、人口流動等帶來的復雜經濟社會問題，對人社部門提出了更高要求。在此背景下，東營市人社局主動引入社會經濟咨詢理念，整合內部數據資源與外部專業力量，搭建起面向企業、面向群眾、面向基層的咨詢服務平臺，推動人社服務從“被動受理”向“主動問需”轉變。

二、主要做法：構建多層次、寬領域、專業化的咨詢服務體系

（一）政策咨詢“精準直達”，破解信息不對稱。 東營市人社局組建政策宣講團和咨詢專班，圍繞穩崗返還、社保減免、技能培訓補貼等高頻事項，編制通俗易懂的政策問答手冊和案例解讀，通過官網、微信公眾號、短視頻平臺等渠道常態化發布。同時設立“人社政策咨詢專線”，實行首問負責制和限時答復制，確保企業和群眾咨詢的問題件件有回音、事事有著落。針對重點企業，推行“一企一策”咨詢服務，由人社服務專員對接，提供用工保障、人才引進、社保籌劃等定制化建議。

（二）就業創業咨詢“全程陪伴”，激活市場主體活力。 就業是最大的民生。東營市人社局將社會經濟咨詢融入就業創業服務全過程。在創業前端，聯合創業孵化基地、金融機構和行業專家，為創業者提供市場分析、項目可行性論證、融資對接等咨詢支持；在就業中端，依托公共就業服務機構，為求職者提供職業規劃、崗位匹配、薪酬指導等服務，尤其針對高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體開展一對一咨詢；在穩崗后端，針對受經濟波動影響較大的行業企業，組織勞動關系專家和人力資源咨詢師上門開展用工風險診斷、裁員合規指導、轉崗培訓方案設計等服務，幫助企業平穩渡過難關。

（三）薪酬與社保咨詢“專業賦能”，促進勞動關系和諧。 薪酬分配和社會保障是企業職工最關心的問題，也是勞動關系矛盾的易發領域。東營市人社局定期發布人力資源市場工資價位和行業人工成本信息，為企業合理定薪和開展工資集體協商提供數據支撐。聯合第三方專業機構開展企業薪酬體系設計咨詢、社保合規咨詢和年金方案咨詢，引導企業建立更加公平、更可持續的分配制度。在勞動爭議調處中，引入專業咨詢力量參與案前調解，通過經濟分析和法律評估，提高爭議化解效率，降低勞資雙方維權成本。

（四）數字化轉型賦能“智慧咨詢”，提升服務可及性。 東營市人社局大力推進“互聯網+人社”建設，開發智能咨詢系統，運用大數據和人工智能技術，對高頻咨詢問題進行自動識別和精準推送。企業和群眾通過手機端即可進行社保繳費測算、失業金申領資格評估、技能培訓課程匹配等自助咨詢，實現“不見面服務”。依托人社大數據平臺，加強對就業形勢、社保基金運行、人才流動等領域的監測分析，定期形成咨政報告，為黨委政府科學決策提供數據參考和智力支持。

三、實踐成效：服務質效與社會效益雙提升

經過持續探索，東營市人社局的社會經濟咨詢服務取得了階段性成效。一是企業獲得感明顯增強。政策知曉率和利用率大幅提高，中小微企業對穩崗返還、社保補貼等政策的申領更加便捷順暢，用工管理和薪酬制度規范性顯著提高。二是群眾滿意度持續攀升。就業服務更加精準，勞動爭議化解更加高效，社保經辦咨詢響應更快，群眾少跑腿、少操心。三是社會治理效能逐步顯現。勞動關系趨于和諧，營商環境不斷優化，人社數據在區域經濟社會分析中的作用日益突出，人社部門從“政策執行者”成為“發展助推器”的轉變更加清晰。

四、未來展望：推動咨詢服務向縱深發展

面向東營市人社局將進一步拓展社會經濟咨詢服務的廣度和深度。一是加強專業人才隊伍建設，引進經濟學、社會學、人力資源管理等領域的高層次人才，打造既懂政策又懂業務的復合型咨詢團隊。二是深化政校政企合作，依托高校智庫和咨詢機構，開展重大課題研究和專業培訓，提升咨詢服務的科學含量。三是拓展服務場景，將社會經濟咨詢嵌入黃河流域生態保護和高質量發展戰略中，主動對接產業轉型升級和人才高地建設需求，提供前瞻性、戰略性的咨詢服務。四是持續優化數字咨詢平臺，利用人工智能大模型技術提升咨詢服務的智能化水平，實現從“被動問答”到“主動決策輔助”的跨越。

東營市人力資源和社會保障局將社會經濟咨詢服務與核心業務深度融合，不僅是保障改善民生的務實之舉，更是參與社會治理、促進經濟發展的創新之為。此舉有效破解了人社服務中信息不對稱、資源配置不優的難題，讓政策紅利更好地惠及企業與群眾，為區域高質量發展注入了溫暖而強大的“人社力量”。